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浙江以政府自身改革充当“马前卒”打响“当头炮”

男人世界2022-07-12问题7
政府权力小了,服务大了;市场束缚少了,社会活力多了……政府权力的“减法”换来的是市场活力的“加法”。这标志着浙江政府自身改革进入了一个以权力清单制度为突破口、推进政府治理现代化的新阶段。与权力清单同步

浙江以政府自身改革为“棋子”和“牵头”,为构建科学高效的政府组织体系和职能体系,推进政府治理现代化奠定了基础。

10月31日,浙江省43个省级部门职责清单在浙江政务服务网向社会公布。这是全国发布的第一份责任清单。至此,政府权力清单、责任清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单、浙江政务服务网络“四单一网”初步构建并公布公之于众。

从去年开始,浙江就以政府自身的改革为“棋子”,发动了“爆头”。一场以清理权力、确认权力、控制权力为核心的权力革命在浙江全面展开。在作为制度笼子的同时,为构建科学高效的政府组织体系和职能体系,推进政府治理现代化奠定了基础。

政府权力更小,服务更大;市场约束少了,社会活力多了……政府权力的“减法”换成了市场活力的“加法”。

收紧政府“手”,打开市场“腿”

3月退市,5月开工,9月收盘,11月取得土地证和房产证。这是浙江先盛建设有限公司钢结构加工制造项目今年的审批进度。公司董事长沉云康表示,过去类似的项目开工至少需要半年时间。

针对“办事破口、跛跑、断腿”现象,地方行政审批项目复杂、环节多、流程长、速度慢。在完成三轮行政审批制度改革的基础上,2013年浙江启动新一轮行政审批制度改革,致力于打造“审批事项最少、效率最高、和最佳的投资环境”。

改革之初,绍兴市柯桥区被列为浙江省企业投资项目高效审批试点。审批权限,企业投资项目全流程审批时间从344天缩短到100天以内,审批时间缩短70%以上。

绍兴县行政审批中心副主任王建平说:“一个县级部门行使省级土地审批权,简直不可思议。”

取消和下放一批省级审批权限,研究制定政府不再审批批准目录外企业的投资项目,对保留的行政审批事项实行规范管理和高效审批。 “加薪和解雇”。

联合侦察、并行审批、模拟审批……简政放权的背后,审批方式的创新层出不穷。杭州、宁波、温州等城市相继成立投资项目审批代理中心,更好地为投资者服务;嘉兴探索“扁平化、市县两级一体化”审批制度,市级审批事项594项,仅保留44项,其余全部下放县(市、区)……

同时,审批过程中中介机构的“肠梗阻”现象也同时消除。柯桥行政服务中心推出“中介超市”,对入驻中介机构实行统一的服务承诺时间和收费标准,建立清关淘汰机制,服务水平显着提升。 “如今众人齐聚一堂,已无秘密,也称不上代价。”一位中介机构直言不讳。

统计显示,浙江省三级市县行政审批制度改革联合推进以来,各省市县及全省公布的行政许可项目数量由2013年的1617个减少到940个,减少41. 9%,其中省级由706个减少到398个。省级非行政许可项目由560个减少到128个,减少77%。非行政许可审批和实施机构由57个减少到30个。

数字很无聊,但企业的感觉却很新鲜。在湖州,由于审批事项集中办理,“中经物流”限期完成相关文件,顺利获得3亿元贷款。项目前期部经理任宇春激动地说,现在他终于明白什么是时间就是金钱了。

让名单看到“阳光”,把力量放进“笼子”

如何保证政府“瘦身”后不反弹?浙江在“权力清单”的基础上启动“三表一网”建设,政府权力源头可溯源。 《掌网》总起点:政府权力清单、企业负面清单、财政专项资金管理清单、责任清单、浙江政务服务网。这标志着浙江政府自身改革进入以权力清单制度为突破口推进政府治理现代化的新阶段。

今年3月,阜阳市公布了全国首份县级政府部门职权清单:交通运输局134项、环保局41项、人事局29项……日志进入“阜阳市在线政务大厅”网站,点击这些权力项目,办理地点、受理条件、许可依据、办理程序和时限一目了然。

阜阳试点后,省级行政主管部门开始实行权力清单制度。一是放权,各部门全面梳理手中的行政权力;二是确定权力,明确要求行政权力取消一个团,放权一个团,严控一个团;三是控制权力,充分公开权力运行过程。

省国土资源厅牵头下达转农、征地、农村土地综合整治三个审批项目到部分市县开展试点;

省民政厅取消省级社会团体设立审批,行政审批整体提速40%以上;

省工商局原则上不再从事具体的微观执法活动,主要负责查处重大案件和重大跨区域案件;

……

6月25日公布的省级政府部门权力清单政府权力清单,将每个部门的行政权力从12333个减少到4236个。

与权力榜同步上线的浙江政务服务网,利用大数据分析推动政府自身改革,利用互联网技术倒逼政府接受社会监督、提高效率、改善服务。该网站汇集了省、市、县政府3300多个部门的审批事项和14大类40000个服务资源,集行政审批、便民服务、政务公开、效能监督等功能于一体。

在线提交特种设备申请的嵊州凯迪制冷设备有限公司,在不到两周的时间内,完成了需要六个月才能到达省城的所有流程。

通过这个“一网”,权力事项和程序更加清晰,群众办事也更加方便。同时,政府的服务也会留下“痕迹”。哪个部门的人事“卡住”了,哪个部门的点赞最多,哪个部门的差评多一目了然。网友们亲切地将浙江政务服务网称为“政务淘宝”。

在10月31日公布的浙江省43个部门的《职责清单》中,43个部门的543项主要职责细化为3941项具体工作政府权力清单,165项涉及部门职责分工。建立健全555事中事后监管制度。此外,责任清单中的公共服务项目栏目提供了43个省级部门依法履行但能为群众生产生活带来便利的405项服务项目。每一项都明确了主要内容、承办单位、联系电话,方便群众办事、投诉。

迄今为止,“四单一网”已从约束政府权力、赋能市场、减少微观干预、打造阳光政务、打造阳光政务五个维度,构建了政府充分履行职能的制度框架。强化政府责任。

结束“权责交叉,多重执法”

“我们快走,有人举报非法行医。”放下电话,义乌市综合行政执法局佛堂大队执法大队迅速出动,一路奔赴一个工业园区,对园区边缘的违法行医行为进行了查处。

“以往执法必须由多个部门分别进行,可能无法及时查处。”执法队队员杨建伟告诉记者,行政执法效率的提高源于行政执法体制的改革。

义乌市综合行政执法局佛堂大队成为佛堂镇行使行政处罚权的主力队伍。

义乌市佛堂镇改革是浙江深化行政执法综合改革的缩影。针对行政执法多头执法、相互推卸问题,浙江开展综合行政执法体制改革试点:横向扩大综合行政执法范围,着力解决“权责交叉、多重执法”问题;纵向推进综合行政执法向街道、乡镇延伸,执法重心下移。

浙江深化佛堂镇改革试点后,义乌市、嘉兴、舟山被确定为今年综合行政执法试点。

嘉善县是嘉兴市综合行政执法体制改革试点,姚庄镇是试点中的试点。去年10月,嘉善县城管执法局姚庄分局经历了一场意想不到的“扩权”。 “原本分散在17个部门的1491项行政处罚权,现在已经移交给我们。”分局副局长陈洁清虽然肩上的担子很重,但工作的积极性更高。 “以前在巡逻的时候,经常会发现违规操作的问题,但是我们没有权利去管,现在马上就能管,大家的积极性都很大。”据统计,自改革启动至今年8月底,姚庄分局共查处各类行政处罚案件235件,其中涉及部门多、执法难的案件已结案36件。群众满意度显着提高。

从执法机构整合的“物理变化”到行政执法职能重组转型的“化学反应”,这场改革给人们生活带来的变化正在逐步显现。