1945年4月23日，中国共产党第七次全国代表大会开幕，毛泽东关于第七次代表大会的政治报告《论联合政府》引起了全国进步和民主人士的热烈反响。与此同时，国民党还召开了六中全会，因为蒋介石的独裁统治引起了国民党内部许多人的不满。共产党对和平、民主和团结的倡导非常受欢迎。无奈之下，蒋介石决定召开国民大会并制定宪法，希望利用国民大会的形式赋予国民党权力，吸引其他社会党派。双方开始斗智斗勇。
