在毫无征兆的一个晴朗日子,一枚导弹笔直飞来,将国际大都会东京都内极具代表性的彩虹桥炸为两截。该事件在都内引起不小的骚动,此后不久,警视厅公安部外事三课的警部高畑慧(高岛礼子 饰)带着相关视频资料找到藤田继次(筧利夫 饰)所统率的特车二课,经分析发现这次袭击来自于那架自卫队不久前失窃的新型战斗直升机AH-88J2改“灰色幽灵(Grey Ghost)”。经高畑之口得知,该恐怖事件与拓植行人、灰原零(森カンナ 饰)有直接的关系。而在纷乱的实践中,特车二课则面临着被撤消的危险。 东京一千万人口沦为暴动分子的人质,面对前所未有的危机,泉野明(真野惠里菜 饰)和她的LABOR能否力挽狂澜?
昭和25年,山守组小头目三好万龟夫(菅原文太 饰)路袭敌对帮派头目,被判11年徒刑。服刑期间,随着日本经济的复苏和韩战的爆发,山守组不断壮大,而组织内部也分为山守、青木和难波三派。为壮大实力,三派先后拉拢三好,表面和谐之下暗流涌动。
昆汀是一个很有前途的演员,但由于女友的意外死亡,他变得沮丧和颓废。昆汀的艺术气质吸引了尼娜的注意,两人很快坠入爱河。然而,昆汀在死亡的道路上越走越远,最终选择了自杀,并像他的前女友一样死在了方向盘下。之后,痛苦的尼娜向暗恋她的保罗寻求温暖。然而,尼娜对保罗的感情并不是爱,这让保罗感到非常痛苦。尼娜决定出演戏剧《罗密欧与朱丽叶》,这是昆汀当年表演的最后一部戏剧。